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教育行业:内蒙古出台民促法实施意见 实施6年过渡期

2018-01-31 类别:行业研究 机构:上海证券 研究员:张涛

[摘要]

动态事项1月2日,内蒙古正式发布《内蒙古自治区人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》。


主要观点过渡期设置:2017年9月1日前批准设立的民办学校须在2023年8月31日前做出非营利性或营利性选择,过渡期内未做出选择的默认为非营利性学校。


点评:在目前已出台的地方性民促法实施方案中,内蒙古设置的过渡期较长(6年过渡期),主要考虑到内蒙古民办学校在办学条件、办学规模及发展速度等方面与发达地区的差距,便于内蒙古平稳推进民办学校分类管理改革。


分类扶持政策:


1)税收政策:非营利性民办学校免征非营利性收入的企业所得税;民办学校水电气热执行与公办学校相同的价格政策。


2)土地政策:非营利性学校按划拨等方式供地;营利性学校按国家相应政策供地,只有一个意向者时协议供地。


3)收费政策:民办学校收费实行市场调节价,具体收费标准由学校自主确定,有关部门加强对民办学校收费行为事中事后的监管。


4)财政扶持:积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校,扶持方式包括政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等;对营利性民办学校扶持方式包括政府购买服务、税收优惠等。


点评:关键的税收政策、土地政策和财政扶持与已出台的其他省市基本相同,收费政策则为营利性和非营利性民办学校均实施市场化定价,不进行分类改革。


办学机制:推广PPP模式,探索建立多元主体合作办学机制。探索和支持非义务教育阶段公办学校引入非公有资本参与办学,或以国有控股形式交由社会力量管理。


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